Поправки в городской бюджет на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов рассмотрели депутаты Усть-Илимского парламента на заседании комиссии по бюджету и финансово-экономическим вопросам 25 июня.
Проектом решения предлагалось увеличить доходную часть бюджета 2018 года на 45 млн. 485 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений из областного и федерального бюджетов и утвердить в объеме 1 млрд. 490 млн. 293 тыс. руб. Расходную часть предложено увеличить на 34 млн. 790 тыс. руб. и утвердить в объеме 2 млрд. 331 млн. 920 тыс. руб. Денежные средства пойдут на реализацию муниципальных программ «Безопасный город», «Доступное жилье», «Формирование современной городской среды», а также на непрограммные расходы. Дефицит бюджета - 86 млн. 36 тыс. руб., или 11,4%.
На 2019 и 2020 годы расходную часть бюджета предлагалось увеличить на 23 млн. рублей за счет налоговых поступлений и утвердить в размере 1 млрд. 983 млн. 551 тыс. руб. и 1 млрд. 977 млн. 818 тыс. руб. соответственно.
При обсуждении предлагаемых Администрацией города поправок оживленную дискуссию вызвала у депутатов информация об увеличении в 2019-2020 годах расходов по муниципальной программе «Развитие жилищной политики и городского хозяйства», в частности, на ремонт и содержание городских дорог общего пользования и городских периметров. В действующей редакции решения Городской Думы о бюджете Усть-Илимска в указанном периоде на эти цели заложено по 127 млн. рублей, а проектом решения предлагается увеличить эту сумму еще на 110 миллионов.
Как пояснила начальник ДЖПиГХ Оксана Янковская столь значительное увеличение расходов на ремонт и содержание городских дорог и периметров потребовалось после того, как по поручению депутатов Городской Думы была произведена инвентаризация всех дорог, проездов, тротуаров и зеленых зон в городе. Площадь, подлежащая уборке, значительно увеличилась, пересмотрена и периодичность уборки.
- Безусловно, город за эти деньги можно убирать хорошо, но где взять такую сумму? – задал резонный вопрос председатель Городской Думы Виталий Перетолчин. – Дефицит средств составляет порядка 150 млн. рублей.
Как оказалось, для обеспечения будущих контрактов Администрация города предложила снять средства со всех мероприятий данной программы и направить их на реализацию только этих двух. Кроме того, передвижка ассигнований была запланирована с еще четырех муниципальных программ, а также по строке заработная плата Департамента жилищной политики и городского хозяйства в полном объеме, частично с Администрации города и Финансового управления, Управления образования и Управления культуры.
По мнению председателя Контрольно-ревизионной комиссии Эльвиры Негановой эти действия нарушают принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Она также отметила завышение прогноза по поступлению налога на доходы физических лиц, рассчитанного Финансовым управлением на 2019-2020 годы.
По сути, предлагаемые Администрацией города поправки в бюджет города на плановый период создают видимость наличия денежных средств, так называемые виртуальные деньги, ничем не обеспеченные. Депутаты обеспокоились, что стол рискованные действия могут либо оставить людей без зарплаты, либо стать причиной для наращивания кредиторской задолженности по контрактам. Начальник Финансового управления Оксана Шадрина пояснила, что вся надежда на дотации из области, выделяемые на сбалансированность бюджетов. А что если дотаций не будет?
Первый заместитель мэра города Сергей Клименок сообщил, что в этом случае контракты будут просто расторгнуты. На это ряд депутатов и начальник Финуправления заявили, что так делать нельзя, должно быть серьезное основание для таких действий.
- Никто из депутатов не против увеличения ассигнований на эти виды работ. Но дайте нам подтверждение, что вы найдете реальные доходы под обеспечение этих контрактов. В противном случае я не готов взять на себя ответственность и голосовать за такие поправки в бюджет города, - подчеркнул Виталий Перетолчин. – Ведь даже сейчас вы не знаете, где взять 96 млн. на заработную плату до конца текущего года.
Однако никто из чиновников Администрации города не смог дать необходимых гарантий.
Точку в бурной полемике поставило голосование. Депутаты единодушно одобрили поправки в бюджет города на текущий год и также единодушно отклонили изменения в бюджет на 2019-2020 годы. На заседании Городской Думы проект был утвержден только в части изменений в бюджет города на 2018 год.
Аппарат Городской Думы